新规出炉我国对外投资质量效益将进一步提升

6月1日，《国务院关于对外投资的规定》正式对外公布，自2026年7月1日起施行。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《证券日报》记者采访时表示，《规定》以立法的方式鼓励并支持投资者开展对外投资活动、积极参与国际合作竞争，这是我国推进多双边投资合作机制建设、积极参与国际投资规则制定的具体表现，有助于进一步促进产业链供应链国际合作，为建设开放型世界经济贡献“中国力量”。

具体来看，《规定》强调，国家健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，完善公共平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障。

《规定》提出，支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁、知识产权等专业服务机构拓展海外服务网络，提高国际化服务能力和水平，为投资者及其对外投资提供高质量专业服务。

此外，《规定》提出，银行业金融机构应当立足职能定位，遵循市场化、法治化、商业可持续和风险可控原则，在业务范围内为投资者对外投资提供融资等金融服务。鼓励政策性保险机构为投资者对外投资提供海外投资保险等服务。

西南财经大学中国金融研究院副院长董青马向《证券日报》记者表示，《规定》中，“服务”一词多次出现，旨在为企业、居民个人等“走出去”打造良好外部环境，释放了我国鼓励并支持相关机构高水平“走出去”的积极信号，彰显出中国促进对外投资高质量发展、扩大高水平对外开放的坚定信心和决心。

对外投资是扩大高水平对外开放的重要抓手，政策端对此多次提及。例如，今年1月份召开的全国商务工作会议强调，“有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局”；2026年《政府工作报告》提出，“引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护”。

在各方协同合作下，我国对外投资取得积极成效。据商务部、国家外汇管理局统计，2025年，我国全行业对外直接投资12455.8亿元人民币，比上年增长7.4%。其中，我国境内投资者共对全球153个国家和地区的11048家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资10404.2亿元人民币，增长1.6%(以美元计为1456.6亿美元，增长1.3%)。2026年1月份至4月份，我国全行业对外直接投资4294.2亿元人民币，同比增长3.9%(以美元计为619.9亿美元，增长7.7%)。

海南大学“一带一路”研究院院长梁海明对《证券日报》记者表示，在对外投资过程中，中国境内的企业、居民个人等关注较多的行业有采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业、租赁和商务服务业等，其中，人工智能、生物医药、新能源汽车、高端装备是当前的热门选择。

受访专家普遍认为，随着越来越多中小企业参与对外投资，我国对外投资的质量效益将进一步提升，从而加深中国同其他国家的利益共享，为推动全球产业链供应链开放合作、开创互利共赢新局面注入活力。