从人才评价到成果转化浙江发布20条举措赋能创新创业

3月23日，浙江省市场监管局发布《关于全省市场监管助推建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境的实施意见》(以下简称《意见》)，聚焦人才“引育留用”、企业梯度培育、多元主体协同、政策服务支持等推出20条举措，旨在全链条赋能创新创业。

为引导科研人员更关注产业实际需求，《意见》推动人才评价从“数专利”转向“看质效”。浙江市场监管部门将协同科技、教育、人社等部门优化涉及专利指标的各类人才评价体系，在机构创新能力评价和人才认定、职称评聘等方面更加突出高价值发明专利创造运用导向，着重评价专利技术领先水平、转化效益和产业贡献度，不直接将专利申请、授权数量作为评价条件。

以前，科研人员的转化收益分配机制不完善、企业对转化效果不清晰等问题时常导致双方在推进科研成果转化时顾虑重重。对此，《意见》提出实施知识产权“先转后股”改革，扩大高等院校、科研机构知识产权处置自主权，在浙江省高等院校、科研机构、公立医疗卫生机构、国有企业等单位全面实施职务发明收益分配机制改革，完善专利转化尽职免责机制。

新模式下，科研团队可将成果先许可给企业使用，待产生效益后，再通过股权分红等方式获得回报，实现了双方的风险共担、利益共享。

为了精准赋能不同类型企业，《意见》还提出建立健全创新型企业分级分类精准服务机制。

具体而言，浙江将面向龙头企业建立“护航战略科技力量”机制，实施“一企一策”组团式服务；面向专精特新企业建立结对服务机制，实施“一对一”专员式服务；面向科技型中小企业则提供“你需我应”的点单式服务，真正做到“企业点题，政府答题”。

同时，浙江将通过“质量+”“知识产权+”“平台+”等方式为企业赋能，如支持平台打造算法算力开源生态，探索“人工智能+电商”发展模式，培育一批线上批零、选品体验等多元业态发展的专业市场等。

为凝聚创新合力，《意见》提出推动技术机构实验室、科研设施、仪器设备、标准信息等科技资源向企业开放共享。这将让中小企业不用砸重金购买高精尖设备，也能用上跟大企业一样的检测、实验资源。不仅如此，针对企业共性的技术需求，浙江市场监管部门将支持技术机构组织开展“企业+公共平台+高校院所+技术机构”协同攻关。

浙江也在布局建设一批质量基础设施创新中心、质量标准实验室、科创中心等创新联合体，并明确到2030年建成高水平创新联合体100家以上，每年服务企业4万家次以上。

对于手握专利的企业来说，“知产”变“资产”的通道也将更宽。浙江将推动知识产权、“品字标”、质量管理体系认证等无形资产转化为贷款资质，实施知识产权金融“蒲公英”行动，引导金融机构推出知识产权质押融资、保险、证券化等多类专属金融产品服务，加大初创型科技企业知识产权金融支持力度。

《意见》还提出，推进工业和信息化、文旅、交通等重点领域数据知识产权挖掘培育，运用资产入表、作价出资等10种转化路径，让企业沉睡的数据“变现增值”，特别是要建立数据知识产权与高质量数据集、语料数据衔接机制，为人工智能发展提供丰富、合规的“粮食”。

此外，浙江将依法打击低价倾销、仿冒混淆、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，防止创新主体“内卷式”无序竞争；对信用良好的创新型企业推行“无事不扰”的信用监管，减少对正常研发经营活动的干扰；推进最有利于创新创业的准入准营“一件事”改革，让创新者更有底气。